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朝陽鄉衛家渡村黨支部關于巡察整改情況的通報

發布時間:2019-09-26 16:35 星期四|責任編輯: 朝陽鄉
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根據區委統一部署,2018年11月16日至12月7日,區委第巡察組對朝陽鄉衛家渡村進行了巡察,2019年429,區委巡察組向朝陽鄉新建村反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現将巡察整改情況予以公布

一、存在的主要問題

(一)村兩委集體領導作用發揮不明顯。一是未嚴格落實“三重一大”集體決策制度。支付大額資金款項未召開村民代表大會或村兩委會議研究集體決定,如2014年3月7#、8#憑證轉蔣家渡村組征地款到個人賬戶,村組發放土地補償款未通過銀行轉賬到各農戶,這樣大額資金的使用未見會議紀要。2016年修建衛家渡自然村村内道路工程未見招投标文件,未召開村民大會讨論就從衛家渡代保管的土地款中支出,村民不知情,對此意見較大。二是村兩委個别班子成員領導能力偏弱。據村委個别幹部、部分村小組長、村民代表、老黨員反映,村委會個别領導統籌班子的能力還不夠強,理解問題的能力較差,能力偏弱。而個别班子成員比較強勢,搞一言堂,存在個人說了算現象。另外,村委幹部思想不統一,工作積極性不高,缺乏擔當精神。主要表現為:為民辦實事的服務意識不強,溝通協調及處理村民關注的熱難點問題的能力不足,導緻信訪舉報頻繁,各種矛盾突出,主要反映多年來村集體資金的使用不規範、賬目沒有及時公開及涉及村兩委個别幹部在民生領域的違規違紀等問題。巡察期間,共收到信訪件4封,電話投訴舉報8起,接待群衆來訪5批14人次,上訪情況時有發生。

(二)基層黨組織建設缺失,組織生活不規範。一是沒有嚴格落實“三會一課”制度。“三會一課”記錄欠規範,内容簡單、混亂,有補充會議記錄的痕迹,會議記錄時間先後颠倒。如:2018年10月12日與2018年10月22日支委會記錄颠倒;2016年2月3日的會議記錄中“會議類型”與“會議主題”不明确;黨小組的會議記錄普遍隻有3行字。2015-2017年“兩委”會議記錄本缺失。二是“兩學一做”學習教育流于形式。沒有深入學習宣傳“十九大”精神,推進黨風廉政建設不力,黨員對“兩學一做”應知應會的内容不清楚,黨支部的宣傳陣地沒有充分發揮作用。黨員學習筆記本内容簡單,支部共有64名黨員,交上6本筆記本,個别黨員隻有1篇心得體會。三是發展黨員程序不規範。2018年5月21日支委會讨論通過蔣周翠為入黨積極分子,不滿一年時間就在2018年8月28日的黨員大會上讨論通過其為預備黨員,不符合發展黨員的程序。

(三)全面從嚴治黨不力。一是對黨員的教育抓得不嚴不實。沒有認真學習《中國共産黨農村基層組織工作條例》,沒有深入學習“一準則兩條例”,導緻有的黨員幹部的理想信念和宗旨意識弱化,缺乏黨性修養錘煉,存在有村委幹部利用手中職權,優親厚友,為自己和親屬謀取私利的現象。二是對黨員幹部監管不力,接連發生違紀違法事件。如:2015年11月18日衛家渡自然村村民小組長衛龍保犯挪用公款罪、挪用資金罪,判處有期徒刑十四年,剝奪政治權利二年;2016年3月衛家渡自然村村民衛桂科因違規亂紀受黨内警告處分;2017年12月25日蔣家渡自然村出納蔣文亮犯挪用資金罪,判處有期徒刑六個月。

(四)财經紀律執行不到位,财務核算不規範。

1.村兩委幹部挪用代保管的村土地補償款發放各種補助。2015-2017年,鄉政府支付了衛家渡村委幹部各項工資獎金68.94萬元,另外,村委會在年收入僅有約8萬元的情況下又發放工資、補貼65.89萬元,存在挪用村代保管土地補償款的現象。

2.村兩委幹部挪用代保管的村土地補償款超支白雲電氣項目、鐵山園Z-28地塊項目工作經費。2015-2017年,鄉企業管理站撥征地工作經費共131萬元,村委支付丈量土地工作人員誤工補助、工作人員工資補助、征地加班補助、征地工作用餐共165.12萬元,在未經鄉政府同意并追加項目工作經費的情況下,用代保管村組的土地補償款超支34.12萬元

3.财務記賬不及時,支出科目核算不規範。如:村委辦公樓已于2014年竣工驗收,但未支付工程款未入賬。

4.資金使用不規範。2014年2月底,朝陽鄉政府實行“組财村管,村财鄉管”時,衛家渡村委會銀行存款916.28萬元,村委會代保管村組資金935.44萬(其中蔣家渡土地款438萬元,衛家渡土地款497.44萬元),村委會賬面虧空19.16萬元。經了解,村委會挪用村代保管資金用于村辦公樓的裝修和變壓器改裝,違反了财務管理規定,沒有做到專款專用,存在挪用村民征地補償款的現象。

(五)關于村民反映村委會個别班子成員的問題。

村委會個别班子成員任職期間,沒有嚴格執行财務管理制度,村裡的财務收支明細未向村民及時公布,村集體資金使用不清晰,平時工作簡單粗暴,心思不在單位,缺乏宗旨意識、大局意識,村民意見很大。

巡察期間,巡察組發現一些問題線索,根據相關規定,已移交有關部門進一步調查處理。

二、意見建議

(一)加強村基層黨組織自身建設。嚴格按照《中國共産黨農村基層組織工作條例》的要求,完善“四議兩公開”制度,搞好班子成員團結協作,充分發揮民主,提升集體決策的能力,充分發揮基層黨組織的領導核心作用。

(二)加強村幹部學習教育的力度。加強黨性教育,牢固樹立“四個意識”,提高黨員素質,充分發揮黨員的先鋒模範作用和黨支部的戰鬥堡壘作用,使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬,徹底摘掉軟弱渙散黨支部的帽子。

(三)嚴把村兩委幹部選拔任用關。上級機關要嚴把村兩委幹部的選拔任用政治關,堅決防止政治上有問題、不幹淨、不擔當的幹部進入村兩委班子,選配幹部一定要好中選好、優中選優,綜合考慮幹部的政治素質、責任擔當、能力水平,真正選出能夠帶領老百姓脫貧緻富,走向富裕道路的領導幹部。

(四)健全村級内部控制制度。鄉政府加大村級财務收支核算的财務管理方面的監管力度,進一步規範核算的管理,村委會做到每月公開收支明細,明确往來接待、加班誤餐、補貼補助的标準,财務專用章應由專人保管,确保村集體資金的安全。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映,聯系方式:電話0773-5861821;電子郵件876123643@qq.com。

 

                                                    衛家渡村黨支部

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