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朝陽鄉岩前村黨支部關于巡察整改情況的通報

發布時間:2019-09-26 16:37 星期四|責任編輯: 朝陽鄉
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根據區委統一部署,2019年1月14日至1月28日,區委第巡察組對朝陽鄉岩前村進行了巡察,2019年429,區委巡察組向朝陽鄉新建村反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現将巡察整改情況予以公布

一、存在的主要問題

(一)村兩委集體領導作用發揮不明顯。一是“三重一大”決策制度執行不嚴。部分大額資金使用未經村民代表大會或村兩委會議集體研究決定私自決定集體經濟的使用,侵害了群衆的知情權,進而損害了群衆的切身利益。如:2016年4月,未經兩委會開會讨論,将信息園三期的土地補償款借給村民。二是村兩委個别班子成員的能力偏弱。通過座談了解,村委班子成員之間溝通較少,有的班子成員領導能力偏弱,沒有嚴格按照崗位職責認真履職,有的成員不講政治,大局觀、法紀意識淡薄,有的成員比較強勢,該開會的沒開會,該公開的沒公開,導緻民主決策制度落實不到位。

(二)基層黨建工作抓得不嚴不實。一是沒有嚴格落實“三會一課”制度。2015年隻有一次黨員大會會議記錄,且會議記錄内容簡單;會議記錄混亂,将“會議類型”與“會議主題”混淆,将“黨小組組長會議”與“黨小組會議”混淆;黨小組會議、支部會議、黨員大會、自然村隊幹會議、兩委會議及鄉政府會議記錄共用一個筆記本。二是黨員發展程序不規範。2016年7月16日黨小組會議一緻通過莫建芳由積極分子轉為預備黨員,2017年6月6日支委會議直接讨論黃銅輝從積極分子轉為預備黨員,其間都缺少了确定為發展對象這個步驟,不符合黨員發展程序,且記錄内容簡單。

(三)貫徹落實全面從嚴治黨不力。管黨治黨失之寬松,導緻村委黨員幹部違反紀律的現象時有發生,如:2016年4月17日黨員葛義鵬在奇峰小築參與賭博被七星分局抓獲,違反黨的紀律受到黨内警告處分;2017年8月29日黨員莫紅珍因違反計劃生育政策受到黨内警告處分。

(四)财務管理制度執行不嚴,賬目混亂。

1.挪用村組集體資金超額發放村委幹部及小組長各種獎金、工資及補助。2015年到2017年在村委集體經濟年收入不足1萬元的情況下,2017年村委會除發放鄉政府撥付的各項工資獎金23.48萬元外,還超額發放17.79萬元。

2.不按規定大額報銷餐費問題。經查看2015-2017年台賬,村委會報銷征地工作餐費,沒有做到實報實銷。一是實行簽單處理,累計結賬,導緻用餐人數、金額無法核實。經統計,2016年村委會支付秦鴻強餐館餐費7.95萬元,僅2016年10月4#憑證一筆就達3萬元,且報銷餐票中存在其他餐館餐票沖賬現象。二是許多報銷餐費用現金支付,餐票後面隻有出納和村委會主任簽字,未注明用途,違反了村級财務管理制度(按照朝陽鄉村級财務制度規定:大額現金支付需鄉主管簽字同意才予支付),存在較大的廉政風險,如:2017年8月9#憑證,現金支付餐費10筆金額4.52萬元。三是以餐費報銷的形式發放誤工費。2015年1月至2017年12月餐費總支出66.54萬元,報銷金額大,次數頻繁,據反映,信息園三期征地時村小組長的勞務費是用餐票報支,部分轉入個人賬戶上,部分現金支付,沒有具體支付明細,存在開支不規範不合理現象。

3.違反财務印章管理制度問題。岩前村委會違反财務印章管理制度,沒有做到職責分離,村主任掌管村委會公章,不認真履職,沒有起到監督的職責,出納取現或辦理銀行業務,村主任将村委公章(也屬于财務印章)交由出納一個人到銀行辦理業務,存在較大的違法違紀隐患。

4.村委财務賬目未及時辦理交接手續。2018年4月,村委會出納調整後,至今未組織完成交接,新任出納未按規定及時将村委賬務交由鄉政府财政所核算,造成财務管理混亂。

5.坐支集體經濟收入問題。如:2015-2016年村委應收租金1.2萬元,承租人已将租金交給村委會,村委會出納未作入賬處理,直接支付,對該租金使用情況說明不清不楚,嚴重違反财務管理規定。

(五)關于村委會私自借款給村民的問題

1.将土地補償款借給村民。2016年1月村委會收到信息園三期征地補償款1815萬元。4月份,村委會未經村民大會、村民代表大會或村兩委會開會讨論,私自将360萬元土地補償款借給岩前村委七隊、八隊村民共計31人。2017年1月-6月正式發放村民征地補償款時,其中290萬元按照當時借款協議約定自動抵扣借款,但有四位村民借款70萬元未從借款人的補償款中扣除。在巡察組、鄉政府多次催繳的情況下,2019年2月27日,有兩位村民分别還款30萬元、20萬元,但仍有一位村民借款10萬元至今未還。

2.将集體資金借款給村民。2006年,竹橋七隊8名村民承包信息産業園連接竹橋村道路工程,園區局與承包方由于報賬手續不齊等原因,還有7萬元工程尾款未結清。2017年7月,區政府在征收信息園三期土地時,這8名村民以7萬元未結清為由,不配合征地工作。為順利推進征地工作,鄉政府讓岩前村委會先行墊付7萬元尾款,但至今村委會未收回該筆墊付款,導緻村集體資金被長期挪用。

巡察期間,巡察組發現一些問題線索,根據相關規定,已移交有關部門進一步調查處理。

二、意見建議

(一)加強基層黨組織自身建設。一是嚴格按照《中國共産黨農村基層組織工作條例》的要求,完善“四議兩公開”制度,搞好班子成員團結協作,充分發揮民主,提升集體決策的能力。二是嚴格落實“三會一課”制度,積極開展黨員活動日及民主評議黨員活動,加強對十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想理論的學習貫徹。

(二)加強黨風廉政建設。定期召開班子成員的黨風廉政專題會議,深入學習領會中央八項規定和“六項紀律”,提高班子成員的政治意識、法紀意識,确保上級的有關政策文件精神得到有效落實,确保民生領域惠民資金的使用規範化合理化。

(三)嚴格執行中央八項規定。要圍繞發放的加班補助等費用開展自查自糾,對違規發放的各種不合理補助補貼和加班費及時進行清退,确保民生領域惠民資金不被侵占挪用,虛假冒領。

(四)嚴格落實财務管理制度。鄉政府要加強對村級财務收支核算的監管力度,加大對村級财務人員培訓力度,嚴格執行好“組财村管,村财鄉管”的财務管理規定。進一步規範核算的管理,細化财務收支,明确往來接待、加班誤餐、補貼補助的标準。加強對專項資金的管理和使用,做到專款專用,嚴防專項資金,特别是土地補償款被挪用等問題的發生。

(五)紮實做好巡察反饋問題的整改落實。一是财務審批人員隻管審批不管錢、賬,會計隻管賬不管錢,出納管錢不管賬,非出納人員不得保管現金。二是嚴格執行朝陽鄉村級會計代理服務中心财務制度,村委會公章、出納會計的私章等印章按要求分開保管。三是按要求及時完成出納和會計的交接工作,将村委會賬務移交給鄉政府财政所。四是要求黃鐘發等8人與園區局搞好對接,及時将預借款歸還給村委會。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映,聯系方式:電話0773-5610771;電子郵件2209953703@qq.com

                                       岩前村黨支部

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